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佛山市教育局关于2020年法治政府建设年度的报告

本网-市教育局 发表时间:2021-01-11 11:15

  2020年,我局党组认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,结合教育部门实际,扎实推进依法行政、依法治教、依法治校等各项工作,取得良好成效,现将有关情况报告如下。

  一、深入学习贯彻习近平法治思想

  我局深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,紧密结合教育系统工作实际,多形式、多渠道抓好学习贯彻落实,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持续推动法治政府建设。一是迅速掀起学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神热潮。我局党组第一时间组织了学习传达。局党组坚持学思践悟,知行合一,对全市教育系统深入学习领会习近平法治思想的基本精神、把握核心要义,推动转化为全面依法治教的生动实践进行了专门安排。8月21日,我局党组举办学习《民法典》专题辅导报告会,邀请法律专家作辅导报告。联合市委宣传部等部门联合印发《关于加强民法典学习宣传的通知》,组织全市教育系统学习宣传《民法典》,引导广大教育工作者和师生充分认识颁布实施民法典的重大意义,主动学习、准确把握民法典的立法精神、条文要义和鲜明特色,不断提高运用民法典维护师生权益、化解矛盾纠纷、促进学校和谐稳定的能力和水平。二是不断完善工作机制。坚持党组会“第一议题”制度,把学习习近平法治思想为重要内容;建立健全落实党组定期学法制度,部门日常学法用法制度,制定工作方案,全面落实领导干部学法要求,积极开展领导领学、干部联学活动,着重抓好党组中心组、党支部专题集中学习讨论,以及局领导和党组织书记宣讲(讲党课),推动将习近平法治思想与习近平总书记关于教育的重要论述一体学习领会,整体贯彻落实。三是坚持全面学、系统学与深入学、重点学相结合,以宪法学习教育为核心,完善学法计划,组织引导党员领导干部深刻理解习近平法治思想及其中关于宪法的重要论述,熟知宪法文本,牢固树立宪法法律至上的法治观念;加强宪法相关法、行政法、社会法等法律法规学习。深入学习宣传党内法规,突出学习宣传党章以及各项党内法规。

  二、加强教育系统疫情防控法治保障

  我局深入学习贯彻习近平总书记关于全面提高依法防控依法治理能力,为疫情防控提供有力法治保障等重要指示批示精神。坚持把师生生命安全和身体健康放在第一位,坚持普治并举,依法防控。结合教育部出台的教育系统依法做好新冠肺炎疫情防控工作有关法律问题指引和我市实际,深入排查了疫情期间和返校复学后教育系统可能面临的涉法情况,加强政策研究和分析研判,及时提出法律建议,防范法律风险。在市防控指挥办统筹下,牵头做好教育系统相关文件的法制审核工作。依法制定《佛山市中小学校、幼儿园2020年春季学期学生返校条件核验细则》、《佛山市应对新冠肺炎疫情帮扶民办幼儿园若干政策措施》,及时有效地指导教育系统依法行政、依法防控,为实现校园疫情防控和返校复学工作“零差错”奠定了基础,相关工作获教育部网站、中国教育报等国家级媒体刊载,受到省教育厅表扬。在12月10日市委市政府召开的佛山市抗击新冠肺炎疫情表彰大会上,市教育局被授予“佛山市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号,市教育局机关党委被授予“佛山市先进基层党组织”称号。

  三、扎实推进依法行政

  (一)深化行政审批标准化建设改革。扎实落实省、市行政审批制度改革工作部署,进一步做好行政审批标准化建设,不断推进“放管服”改革。完善广东省政务服务事项管理系统事项认领、要素补充及指南发布等工作。2020年在省政务服务平台共完成61个实施清单子项的指南发布,其中行政许可12项、行政处罚21项、行政检查18项、公共服务4项、其他权责6项。依法做好在网上公示各行政事项执法权限、执法依据、执法流程和执法规范等信息,所有许可事项进驻网上办事大厅。科学优化审批流程和简化审批程序,我局政务服务事项实现“一窗”分类受理,积极推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,方便群众办事。持续开展“减证便民”行动,进一步清理证明事项,取消教师资格证申请所需3项证明事项,同时采用《个人承诺书》替代思想品德情况的鉴定或者证明材料。取消中考随迁子女报名资格审核所需3项证明材料,取消高考随迁子女报名资格审核所需5项证明材料。依法对各项行政审批事项进行受理、审批及监管。

  (二)加强规范性文件制定和监督管理。落实国家和省关于规范性文件合法性审查要求,落实规范性文件制定机关主体责任,健全公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度,落实规范性文件编制的各个环节,做好规范性文件评估清理工作。2020年编制规范性文件4件,其中部门规范性文件4件。废止规范性文件1件。

  (三)严格规范公正文明执法。严格落实《佛山市教育行政执法三项工作内部制度》、《佛山市教育局公平竞争审查制度》等制度,加强行政许可、行政检查信息公示,依法公示我局行政执法主体信息、执法人员信息,在省行政执法信息公示平台及时公开行政许可结果信息,依法保障行政许可相对人知情权。落实重大行政执法决定法制审核制度,2020年作出的行政许可决定案件全部履行合法性审查程序。加强行政执法保障,积极参与2020年省教育厅、市行政执法案卷评查工作。自觉接受行政权力制约监督,做好人大政协建议(提案)办理工作,全年我局承办人大建议30件,其中主办19件,会办11件。政协提案51件,主办19件,会办32件。全部按时按质办理完毕。

  (四)推进阳光政务建设。建立政务公开协调机制,推进重点领域信息公开专栏的栏目内容发布工作,深入解读政策措施,推进决策公开和行政执法信息公开,充分利用门户网站、政府公报、政务新媒体等多种平台,进行全方位、多渠道、形式多样的政策解读、回应社会关切。今年承办4个依申请公开政府信息的申请,在受理、答复、保密审查和归档等环节均严格按照政府信息公开工作制执行。注重运用政务微博、微信等新媒体进行政务公开和政策宣传,及时有效地扩大受众面,通过公开栏、教育局网站、报纸、电台、电视台以及编印简报等形式实行政务公开。今年,通过网站、微信公众号、宣讲会等形式,进行广泛宣传,其中推送活动信息10次,提供新闻通稿25篇,佛山教育官方微信推送信息358期(此数据截至11月),官方微博152条。

  (五)依法有效化解社会矛盾纠纷。2020年,我局全面形成了公正、高效、便捷的多元化矛盾纠纷解决机制,在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥,通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率逐步提升。依法开展行政调解工作,进一步规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,维护信访秩序,优化传统信访秩序,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。2020年,办理信访案件1067件,分别是:广东省教育厅信访管理系统226件,广东省一体化信访信息系统35件,人民群众上访(含邮件信访)54件,12345政府服务热线752件。

  四、加强学校法治教育

  (一)推动思政课守正创新,切实提高思政课的针对性、实践性、创新性和时代性。加强学校思政课建设工作。落实党政领导干部到学校讲思政课的常态化机制要求,领导率先垂范谋划学校思想政治工作,主动上好思政课。抓好校长书记秋季开学讲思政第一课工作。全市660多所大中小学党组织书记、校长参与,各校善用战“疫”教材,讲好战“疫”故事,对学生进行爱国主义、理想信念、心理健康等教育。

  (二)统筹推进青少年学生法治教育。一是全面贯彻实施《青少年法治教育大纲》,严格执行国家和省的课程计划,依法开设义务教育学段《道德与法治》、普通高中《思想政治》课程,并开足课时。鼓励开设法治地方课程,鼓励具备条件的学校根据《青少年法治教育大纲》大纲要求编写法治教育教材,在校本课程中设置法治知识课。二是发挥好法治副校长专业作用。做好整治校园及周边治安环境、预防和减少青少年学生违法犯罪等方面的工作,协调学校、家长、社区对存在不良问题的学生签订帮教协议、落实帮教措施,严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园的案件。三是开展“送法进校”系列活动。利用黑板报、宣传栏及校园广播,大力宣传有关法律知识;利用升旗礼、道德与法治课和晨会课开展法治教育;召开以“学法守法用法”为主题的班会和十分钟队会,向学生展示案例,让学生分析讨论,明辨是非曲直;举办法律知识竞赛、法治征文比赛、法治手抄报、法治讲座等形式多样的普法宣传活动,营造良好法治宣传氛围。连续五年举办全市学生“学宪法讲宪法”活动,通过学宪法讲宪法演讲比赛、知识竞赛和宪法晨读,进一步在青少年学生中普及宪法知识、弘扬宪法精神。四是开展第二课堂学法用法社会实践活动。联合市委宣传部、市普法办等部门开展第四届“法者荣耀”民法典专题学法挑战赛活动,吸引了30多万学生积极参与。联合市普法办等部门承办广东省中小学生“民法典故事会”,全市共入选优秀作品53篇,其中特等奖1篇,一等奖1篇,二等奖3篇,三等奖9篇,优秀奖39篇赛。在全市青少年学生中开展“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动、法治宣传教育周、“我身边的法律故事”主题征文比赛等一系列发富多彩的活动。

  五、全面推进依法治校

  (一)进一步落实和扩大学校办学自主权。深入落实《佛山市人民政府关于扩大和落实佛山科学技术学院办学自主权推进高水平理工科大学建设的若干意见》《佛山市人民政府关于扩大和落实佛山职业技术学院办学自主权推进一流高职院校建设的若干意见》,在学科专业、编制、岗位、进人用人、职称、薪酬、经费、资产管理、科研活动管理等方面落实学校办学自主权,跟进做好学校承接相关事项的服务指导工作,简化审批流程事项,激发学校自主发展动力。深入调研,着手研究扩大和落实佛科院办学自主权相关措施的“2.0版”。贯彻落实《教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》等文件精神,大力精简、严格规范各类“进校园”专题教育活动,有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰,保证学校的办学自主权。

  (二)积极开展依法治校示范校创建活动。以创建依法治校达标校为抓手,推动全市中小学校扎实推进依法治校工作,全年共有50所学校通过依法治校达标校评估验收。目前,全市有67所中小学被评为“广东省依法治校示范校”,有133所中小学校被评为“佛山市依法治校示范校”,依法治校达标校全覆盖。

  (三)完善法律顾问制度。通过出台工作方案,有力推进法律顾问体系建设。目前,全市100%中小学完成聘请法律顾问工作。我市各学校通过聘请法律顾问,有效发挥法律顾问在维护学校法律地位、处理学校与部门或社会的各种法律关系、处理学校与学生或教师的关系、落实国家教育法律法规要求等方面的重要作用。

  (四)加大法治建设人才培养力度,加强法治队伍教育培训。指导佛科院等高校通过专业实训、司法见习、模拟审判、法律服务、社会调查等,提高专业技能,锤炼扎实的法律实务能力。提高法治人才培养质量,注重人才培养理论与实践并重,聘请司法机关和律师事务所等实务部门专家参与教学与实践指导,培养学生实践运用能力。安排全面合理的学科理论体系、科学多元的专业实训框架,通过模拟法庭、情景剧、法律援助活动、模拟听证会等形式多样、内容丰富的活动,促使学以致用,为法治人才培养提供了有力的保障。

  六、2021年工作思路

  (一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。以习近平法治思想为指导,加强青少年学生和全体教职工法治教育,推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。通过多种形式,组织开展宪法、民法典学习宣传活动,弘扬宪法精神,维护宪法权威,推动宪法全面实施,促进民法典贯彻实施。

  (二)抓好依法行政。健全法治教育培训机制,强化领导干部法治思维。进一步规范行政执法行为。进一步加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理,推进依法科学民主决策。完善法律顾问服务机制,加强重大协议、重大行政决策合法性审查。

  (三)抓好依法治教。进一步加强中小学校章程备案规范管理。继续加强对学校法律顾问工作的管理和指导。完善我市法治副校长工作制度,充分利用资源,联合开展对全市学校法治副校长的培训工作,进一步充实法治副校长队伍。

  (四)抓好行政审批。推进省一体化在线政务服务平台服务能力提升工作,优化审批服务流程,加强政务服务标准化建设。充分利用政务服务系统各类资源做好线上行政审批服务工作,使行政审批服务更加高效、便民。

  (五)抓好普法工作。牵头落实普法责任制,进一步加强对教育系统领导干部、教师队伍和青少年学生法治教育。大力推动宪法法律进校园、进课堂、进头脑,加强青少年法治教育基地开发建设,开展丰富多彩的青少年普法活动。


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