关于开展社区教育工作促进学习型社区建设的意见

大力发展社区教育，是构建终身教育体系和建立学习型社会的基础性工程。根据《中共佛山市委佛山市人民政府关于加快职业技术教育发展的意见》的精神，现就社区教育工作提出如下意见。

一、开展社区教育的目的

社区教育是在一定区域范围内利用各类教育资源，以全体社区市民为教育对象，开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教育的目的在于：改善人文环境，提高社区居民的科学文化素质、思想道德素质和身体素质；提高社区居民的生活质量，为建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山服务。

二、开展社区教育工作的目标

通过开展社区教育，力争在“十一五”期间取得阶段性成果，具体体现在以下几个方面：

1．初步形成社区教育统筹、协调管理的管理体制。开展社区教育涉及社区内各行政部门和各种社会组织，部门协调配合是搞好社区教育的前提。要建立起“政府统筹领导，教育部门和有关部门密切配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社会化教育的管理体制。

2．初步形成社区教育的良性运行机制。社区教育的内容涉及普通教育、职业教育、成人教育、高等教育等多个层次，范围涉及家庭、学校、社会等各方面。不同范围的社区教育，上下之间要互相衔接、互相配合、互相促进。通过开展社区教育，探索并初步形成良性的运行机制，保证社区教育获得持续、有效的发展。

3．初步形成具有社区特色的学习型组织。社区教育要充分利用各种教育形式，同时要根据需要培育新的学习组织，创造出有别于传统学校教育形式的新的教育形式。

4．积累一批社区教育的经验成果。我市禅城区、南海区、顺德区是广东省省级社区教育实验区，高明区、三水区已申报省级社区教育实验区。要通过开展社区教育实验，积累社区教育的经验，积极探索教育与区域经济和社会紧密结合、互动发展的规律，逐步形成并完善社区教育体系，更好地带动我市社区教育的发展。

三、开展社区教育工作的要求

1．社区教育工作要从当地经济社会发展的实际出发，因地制宜，分区规划，分类指导，分步实施。社区教育是社区建设的重要组成部分，是一项立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区的事业，开展社区教育必须从社区发展的实际需要出发，确定社区教育的内容和形式。

2．开展社区教育工作要体现社区特色，突出重点。社区教育是一种内容丰富、形式灵活多样的教育形式，要面向社区的全体成员，以丰富多彩的形式为各种学习需求提供条件，从而体现社区教育全局性、全面性、全程性的特点。各地要根据区域经济社会发展的实际需要，统筹利用社区内现有的各类教育资源，最大限度地向社区居民开放。做到资源优化配置、统一管理、综合利用。要依托职业与成人教育学校、行业企业培训机构、社会力量办学实体等，建立社区教育办学实体网络。各级各类办学实体要相互衔接和融通，逐步构建横向联合、纵向沟通的社区教育办学体系。

3．办学规格、功能形式多样化。社区教育应根据社区内不同教育对象的需求，按照国家对各类教育的有关规定，开展多规格、多层次、多内容、多形式的教育培训活动。现阶段主要任务是加强职业（岗位）培训、转岗下岗再就业培训、农村富余劳动力再就业培训和社会各类人员的培训。着重进行法律法规、职业道德、交通安全、计划生育、劳动保护以及劳动技能的教育，不断提高社区成员的素质。

4．建立社区教育师资体系。办好社区教育，推进学习型社区建设，必须建设好一支社区教育师资队伍，必须贯彻因地制宜、专兼职结合的原则，要整合区域内的各级各类人才资源，组织一支专职、兼职与志愿者相结合的社区教育工作者队伍，负责社区教育的管理、组织、协调等工作，充分挖掘社区内现有学校（教学组织）的师资力量，发挥社区内有关单位科技人员、专家、学者和离退休老同志以及有一技之长人员在社区教育中的作用；定期开展各种业务进修学习，特别是社区教育基本理论和方法的培训，不断提高社区教育者的素质，形成一支强有力的推进学习型社区建设的骨干队伍。

5．在各级教育行政部门的领导下，依托佛山广播电视大学建立佛山社区大学，在各区电大分设社区学院，在街道（镇）成人文化技术学校和居委（村）分别建立社区学校和教学班，搭建市、区、街、居四级网络化社区教育平台。

佛山社区大学负责全市社区教育的整体管理，即制订教学计划、培训干部和骨干教师，指导基层教学等；开展社区教育调查研究，指导基层的社区教育科研工作；编辑全市统设科目的教材（含多媒体辅助教材）；组织社区干部的岗位专业培训和各类教育；负责提供社区技能培训的音像（课件）教材；负责佛山社区大学网络建设等。

各区社区学院负责社区教育计划的落实；负责本区社区干部培训和各类教学；负责指导本区基层学校的教学和科研活动；负责本区市民思想及教育的调查及反馈等。

镇（街道）职业与成人学校具体组织辖区内社区教育学习，负责组织辖区内的各类富有特色的文教娱乐等活动；负责教学计划的执行落实。

居委会（村）教学班负责根据上级要求和群众的需求开设学习项目；收集反馈群众的意见；负责本区域的弱势群众创业技能、居民致富技能和外来人员的教育。