文件下载： 《佛山市促进高校科技成果服务产业发展若干扶持政策》
为推动我市高校科技成果转移转化和创新创业人才培养，提高高校创新驱动服务能力，建立完善的科技创新体系，对市内外高校科技成果在佛山的转移转化给予扶持，根据《中共佛山市委 佛山市人民政府关于加快高等教育发展实施意见》（佛发[2017]11号）精神，制定《佛山市促进高校科技成果服务产业发展若干扶持政策》（下简称《政策》），现对《政策》的主要内容说明如下：
一、制定《政策》的必要性
为充分激发佛山本地市属高校和科研院所科技成果转移转化的积极性，推进我市创新创业，促进经济提质增效，佛山市科学技术局等五部门2016年12月印发《关于促进佛山市高校和科研院所科技成果转移转化的实施意见》（佛科〔2016〕208号），提出“鼓励建立市场化技术转移机构、知识产权交易机构和科技成果评价机构”“鼓励高校院所科技人才和大学生创新创业”“拓宽高校院所科技人才创新创业融资渠道”“推动高校院所与各区共建高校院所成果转化基地”。《中共佛山市委 佛山市人民政府关于加快高等教育发展实施意见》（佛发〔2017〕11号）提出加大公共财政对高等教育发展的投入，建立高等教育办学机构建设专项资金、高校科研成果转移转化扶持专项资金、高校高层次人才培育引进专项资金，制定配套政策的思路和要求。制定出台《政策》是贯彻落实《关于促进佛山市高校和科研院所科技成果转移转化的实施意见》和《中共佛山市委 佛山市人民政府关于加快高等教育发展实施意见》，提高高校创新驱动能力的重要措施，对提升我市高等教育质量和水平，实现创新驱动发展战略具有重要意义。
二、制定《政策》的政策依据
（一）《教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》（教技〔2016〕3号）
（二）教育部办公厅《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》（教技厅函〔2016〕115号）
（三）《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号）
（四）《佛山市人民政府关于贯彻落实广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（佛府〔2015〕36号）
（五）《中共佛山市委 佛山市人民政府关于加快高等教育发展实施意见》（佛发〔2017〕11号）
（六）佛山市科学技术局等五部门《关于促进佛山市高校和科研院所科技成果转移转化的实施意见》（佛科〔2016〕208号）
（七）《佛山市创新平台资助办法》（佛府办〔2013〕13号）
三、《政策》内容说明
政策共分为建立健全高校科技成果转移转化扶持和管理机制、建设高校科技成果转移转化服务体系、扶持在佛山落地高校科技成果中试化试验、扶持高校师生在佛山创新创业、支持高校与佛山企业产学研合作五个部分，共20条。
（一）高校科技成果转移转化扶持和管理机制。（第1-5条）
明确了高校科技成果转移转化扶持工作的组织架构、资金来源、资金申报和管理、服务机构、专家库建设等事项。
（二）建设高校科技成果转移转化服务体系。（第6-11条）
一是建设并运营高校科技成果转移转化线下服务平台，策划举办高校科技成果转移转化相关活动，组织校企对接，开展科技成果转移转化技术培训与人才引育。
二是引进和整合国内现有的专业化、市场化技术交易网络平台、市内各独立平台，打造系统化、全方位覆盖网络平台。
三是依托高校、研发机构、第三方服务机构相关高校科技成果转化智库，开展产学研合作咨询和项目策划、高校科技成果鉴定和技术交易评估和跨领域联合攻关等。
四是支持市内市级以上孵化器、众创空间建设高校科技成果转化孵化基地。
五是支持高校科技成果转移转化中介服务机构和高校科技成果转移转化工作站建设。
六是扶持建设科技成果转移转化队伍，对科技成果转移转化培训课程建设予以支持。
（三）扶持在佛山落地高校科技成果中试化试验。（第12-14条）
对依托科技研发机构或行业龙头企业建设中试平台予以一次性扶持，依托平台开展高校科技成果的中试化和工业化试生产，对相关项目进行扶持。
（四）扶持高校师生在佛山创新创业（第15-17条）
根据成果和项目推荐情况按年度奖补市内高校创业学院和市外合作高校创业平台建设。对市内外高校推荐的具有应用前景的师生科技成果在佛山的转移转化按项目予以扶持。
（五）支持高校与佛山企业产学研合作。（第18-20条）
一是支持市内高校与佛山本地企业进行产学研合作。
二是支持市外高校与本地企业产学研合作并联合培养研究生。
三是设立特色创新研究项目，支持高校教师开展与佛山市产业发展密切相关的基础性应用研究。
四、《政策》编制过程
（一） 整理分析科技成果转移转化相关政策。
编制组重点对《教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》、《教育部关于促进高等学校科技成果转移转化行动计划》、佛山市《关于促进佛山市高校和科研院所科技成果转移转化的实施意见》等文件进行了深入研究和分析。
（二） 认真做好相关调研工作，明确政策基本定位。
2017年9月13日，编制组到市科技局会商高校科技成果转化扶持政策研制工作，就政策定位达成共识。
2017年11月8日，市教育局主持召开高校科技成果转移转化扶持政策的研讨会，就高校科技成果转移转化扶持政策要点与市科技局、各区科技局、市内相关高校和研究院等进行研讨，听取相关意见和建议。
2017年11月14日-12月8日，编制组先后赴广州科技成果转移中介机构——广东博士俱乐部集团科学技术协会、市内各高校、研究院、各行业协会、各行业龙头企业进行实地调研，就高校在科技成果转化方面的困难、企业在中试平台建设方面的意愿和政策需求、高校产学研合作现状等问题进行了交流讨论，并征求对政策初稿意见。
通过一系列的调研，发现我市高校科技成果转移转化方面的薄弱环节有：（1）我市由科技局牵头制定的具体科技奖励政策重点是对企业的扶持，缺乏对高校的奖励扶持；（2）我市现行科技政策主要针对比较成熟的、进入后期即产品产业化阶段的成果进行奖励，对处于前期小试和中试阶段的支持力度不够；（3）我市科技成果转移转化服务体系不够完善和系统。针对这些薄弱环节，确定本政策基本要点和定位：（1）重点针对高校进行扶持；（2）重点扶持高校科技成果转移转化的前期小试和中试阶段；（3）查漏补缺，构建全方位覆盖的高校科技成果转移转化服务体系。
（三）起草《政策（征求意见稿）》，广泛征求意见。
在综合政策研究、实地调研和各级领导意见的基础上，完成《政策（征求意见稿）》，于2017年12月19日和4月27日向各区政府、市直相关部门、相关高校两次次征求意见，分别收到22个单位，28条意见和15个单位，8条意见。根据反馈意见，我们积极与财政局沟通，并征询了省教育厅有关职能部门的意见，对政策第二次征求意见稿进行了修改完善。2018年6月6-12日（共5个工作日）征求公众意见，并经局法制机构（办公室）和局党组会议审核，形成《佛山市高校科技成果转移转化若干扶持政策（送审稿）》。
