佛山市“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023—2027年）政策解读

       文件原文：佛山市人民政府办公室关于印发佛山市“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023—2027年）的通知

       一、起草背景

       为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023—2027年）的通知》（粤办函〔2023〕231号）、《中共佛山市委佛山市人民政府关于印发〈贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”推进高水平城乡区域协调发展的实施意见〉的通知》（佛发〔2023〕1号）精神,推动区域基础教育优质均衡发展和城乡一体化，实施优质教育资源进村下乡行动，服务实施“百县千镇万村高质量发展工程”，结合我市实际，研究出台了《佛山市“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023—2027年）》（以下简称《方案》），全面优化区域教育资源配置，推动构建优质均衡的基本公共教育服务体系，提高区域教育发展水平，提升教育服务城乡融合、区域协调发展能力。

       二、《方案》的主要内容

       《方案》分为主要目标、主要任务、组织保障三大方面，共23条具体工作举措。主要内容如下。

      （一）主要目标。分阶段提出到2025年、2027年县域教育发展的工作目标。明确：到2025年，新发展理念引领下的高质量教育体系基本建成，力争至少两个区通过国家学前教育普及普惠督导评估，积极创建国家义务教育优质均衡区，区域、城乡、校际、群体之间教育发展差距显著缩小，教育公平普惠发展格局全面形成。到2027年，城乡教育融合发展体制机制更加有效，高质量教育体系全面构建，基本公共教育服务更公平更充分更可及，力争实现全市五区达到国家学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡区督导评估标准，教育服务城乡融合、区域协调发展的能力显著提升。

      （二）主要任务。围绕持续扩大基础教育公办优质学位供给、全面改善相对薄弱学校办学条件、提升各级教育协调发展水平、提升区域教育优质均衡水平、扎实推进强师建设新局面5大方面提出了19项工作措施。

       1.持续扩大基础教育公办优质学位供给。实施新一轮新改扩建工程，理顺“公参民”义务教育学校办学体制，实行政府购买学位，推进公办学校扩容提质。进一步优化城乡学校布局，市、区联动编制“1+5”教育设施布局专项规划。加强乡镇公办寄宿制学校建设。

       2.全面改善相对薄弱学校办学条件。对照中小学幼儿园配置标准和办学标准，全面改善老旧公办学校基本办学条件，强化安全防范和学生身心健康保障条件，完善校园功能，配足配齐功能场室和教学仪器设备。

       3.提升各级教育协调发展水平。推进学前教育优质普惠健康发展，推进义务教育优质均衡发展，推进普通高中优质多样特色发展，推进特殊教育公平融合普惠发展，增强职业教育服务发展能力，推动高校科技成果转化。

       4.提升区域教育优质均衡水平。推进市域教育结对协作，全面推进师资均衡，推进中小学校集团化办学，推进教育装备水平优质均衡发展，突出数字化教育赋能，发挥乡村教育浸润作用。

       5.扎实推进强师建设新局面。加强教师队伍管理机制创新，选优配强发展好校（园）长，全面提升教师专业素质能力，完善教师待遇保障机制。

      （三）组织保障。包括加强组织领导、坚持试点先行、强化督导评价、营造良好氛围4项内容。

       三、《方案》的主要亮点

       一是以实现更公平、更高质量基础教育为着基点，构建优质均衡的基本公共教育服务体系。推进城乡一体化、办学集团化、教育数字化，推动学前教育普及普惠安全优质发展，推进普通高中学校多样特色化发展，坚持特教特办，推进融合发展，着力破解区域、城乡、校际、群体教育差距，切实增加人民群众教育获得感。

       二是以扩大基础教育公办优质学位供给和优化城乡学校布局结构为着力点，构建适应未来发展需要的新型城镇化要求及人口变化趋势的教育资源均衡配置机制。受生育政策调整、人口城镇化等多因素影响，我市基础教育学龄人口的规模和分布正在发生重大变化，基础教育公办学位需求仍处于高位，公办优质学位供给不充分、配置不均衡的矛盾仍然突出。通过实施新一轮新改扩建工程，理顺“公参民”义务教育学校办学体制，实行政府购买学位，推进公办学校扩容提质，多措并举增加基础教育公办优质学位供给。同时，进一步优化城乡学校布局，按照常住人口每千人配置幼儿园不少于40座、小学不少于80座、初中不少于40座、高中阶段不少于40座学位标准，市、区联动编制“1+5”教育设施布局专项规划，实现基础教育学位供给总体平衡和城乡、区域布局结构基本合理。

       三是以深化办学模式改革为关键点，构建中小学校（幼儿园）“齐头并进”共同发展新格局。通过推进市域教育结对协作，建立市教育局与禅城、高明、三水区人民政府共同推动区域基础教育优质均衡发展协作机制，建立南海区结对三水区、顺德区结对高明区教育紧密协作机制；深化中小学校集团化办学改革，鼓励紧密型教育集团发展；全面推进师资均衡，深化中小学教师“县管校聘”改革，深化优秀校长教师市域交流机制，健全市、区、镇（街道）、校四级教研体系，推动市、区教研员挂镇蹲点和共同体内部多维度交流活动等方式，推动优质教育资源下沉辐射薄弱学校，扩大优质教育覆盖面，提升区域教育优质均衡水平。