高明区教育科研培训中心
2013年3月27日
教育装备建设的关键在于使用，而教育装备建设使用的核心在于提高学生的动手能力，增强学生的学习兴趣和培养学生的创新精神。为此，我区一直比较重视教育装备的建设，并以初中理化生实验操作考查为契机，在教育装备建设和应用上进行了一些探索与实践，也取得了一些成绩。下面，我们主要从两方面进行了汇报：
一、领导重视，形成共识，是加强教育装备建设的前提与基础
近几年来，在区委、区政府“科教兴区”战略的部署下，我区的教育工作得到了优先与均衡发展。超过常规的教育投入正是我区优先发展教育和办人民满意教育的一种具体表现。正是几于这种均衡教育理念的支配下，我区的教育装备建设也在超过常规的教育投入中得到了长足的发展。
然而，如何实现区域之间、校际之间的教育资源，尤其是教育装备资源配置的均衡发展呢？这是摆在我们面前的新课题。如何破解这个难题呢？早在2006年，我区就出台了《关于推进我区教育现代化建设的实施意见》（明府[2006]75号），明确提出了我区的教育装备建设必须坚持“达标就是目标”的原则，并主要采用“三统一”和“两级投入”的方式实施。即：全区的教育装备须要对照《广东省县域（市、区）教育现代化指标体系及评估方案》，参照《广东省教育城域网建设规范》、《中华人民共和国教育行业标准·中小学理科实验室装备规范》、《广东省小学教育装备标准（试行）》、《广东省初级中学教育装备标准（试行）》和《广东省普通高中新课程样本学校装备标准（试行）》等有关文件规定的标准和要求，由区职能部门按照教育现代化先进区的装备建设标准与要求，统一制定建设规划和方案；统一招标采购；统一调试验收。经费投入方式主要由区、镇两级政府共同投入。据统计，在创建现代化期间，我区共投入3700多万元，完成了教育城域网升级改造，建设一批校园网络、多媒体教学平台、网络计算机室和数字化探究实验室。目前我区100%中小学校建有校园网站，全部通过光纤接入教育城域网；所有中学均建成了不少于一间的理科数字化探究实验室；所有小学均建不少于1间的科学实验室，大部分小学配备了1套数字化实验仪器；80%以上的班级配备多媒体教学平台，基本实现“班班通”，全区中小学校生机比达到8：1，师机比为1.5：1。既有效地提升了高中、初中和小学的教育信息化装备水平，也更好地实现了规范化学校教育装备建设的均衡发展的目标。此外，各镇（街道）还按照教育现代化先进区评估指标体系和中小学理科装备标准的要求，先后共投入500多万元，为义务教育阶段学校采购了一批理科实验仪器设备和改造了一批理科探究实验室以及小学科学实验室，既满足日常教学需要和评估要求；也进一步实现教育装备的均衡发展。从而使我区信息化装备、常规教学仪器设备和图书等教育装备的大部分指标，均高于全市的平均水平。
二、积极探索与实践行之有效的措施，是加强教育装备应用的核心与关键
建设与使用，都是我们教育装备部门必须要很好地解决的问题。为此，我们的教育局领导除了在大会和小会上，经常以不同的方式方法强调，并要求各学校要重视教育装备的建设与使用外，我们作为职能部门，还在如何提高教育装备的利用率上进行了如下的研究、探索与实践：
（一）以理化生实验操作抽查为抓手，推动教育装备的应用。
检查和指导，也是教育装备管理的重要手段和环节。为此，我区在2005年就积极开始在初中学校中，每年坚持举行理化生学科的实验操作抽查，并将抽查结果予以公布。从2008年起，我区就加大了理化生实验操作考查结果在学校评估中的权重力度，将每年中小学校在教育装备建设、教育装备管理、设施设备使用及信息技术运用、教育装备应用成果等四个方面纳入一年一度的学校教育管理效益评估指标体系进行考核评估。通过以评促建、以评促改，以评促用等，有效地促进学校对教育装备建设重视，大大地加强了实验室的管理，充分发挥了教学仪器设备的使用效益。
（二）把市对初中理科实验操作考查结果纳入学校领导的绩效考核指标体系中，有效地强化了教育装备的建设与应用。
绩效考核的结果与学校领导的切身利益关系密切。我区紧紧抓住学校领导绩效考核的杠杆作用，按照市局的统一部署，在2012年开始有计划、分步骤地对初中生进行理科实验操作能力考查。首先，我区成立了以区教育局局长为组长的区初中理科实验操作考查工作领导小组，并要求各学校均要参照区的要求，成立相应的实验操作考查工作领导小组，加强对初中实验操作考查的领导，切实做好初中理科实验操作考查工作。其次，制定和实施了《佛山市高明区初中物理化学生物学科实验操作考查实施方案（试行）》，进一步明确了初中实验操作考查工作的具体实施细则。并在《实施细则》中明确规定，凡是在考点学校申报评估中合格的，由区教育局颁发考点学校证书，学校才有资格进行学科实验操作；相反，凡是考点学校评估不通过的，学校一律不得组织学科实验操作考查，该校学生的实验操作考查，由我中心统筹安排到就近的考点学校进行考查，但一切考查费用由非考点学校支付。与此同时，我们还把初中理科实验操作考查工作结果与学校领导绩效考核挂钩，促进学校扎实做好实验操作考查工作。由此，也有效地推动了学校教育装备的建设与应用。
（三）认真落实初中理科实验操作考查的三个环节，确保学校实验教学的规范管理
实验教学的管理实践告诉我们，规范是科学管理的前提和基础，科学管理是提高管理效益的迫切需要。为此，我区十分重视落实考点学校的认定、监考评分员培训和巡考三个重点环节工作，进一步确保了实验操作的质量。
1、狠抓初中理科实验操作考查考点学校的审批工作，确保实验操作考查的顺利实施。
根据市教育局的要求，我们组织相关人员，按照《佛山市高明区初中物理化学生物学科实验操作考查实施方案（试行）》，组织相关专业的专家评审组人员分赴各初级中学，以实验室及其环境、实验仪器的配备情况和考务工作的准备情况等为主要内容，对学校进行学科考点学校的考核评估。对通过《佛山市高明区初中物理化学生物学科实验操作考查实施方案（试行）》考核的学校，颁发学科考点学校的证书；对不符合《佛山市高明区初中物理化学生物学科实验操作考查实施方案（试行）》考核要求的学校，及时提出整改意见，并限期整改。对于限期整改合格的学校补发考点学校证书。对于限期整改还不符合要求的，学校一律不得组织学科实验操作。为了确保学科实验操作的水平，例如，我们在处理初中物理实验操作考查考点学校的申报时，根据我区实验室建设、仪器配备和专任教师配备的实际，要求学校必须具备2间试室和相应的备考室。通过学校、教师的共同努力，我区所有初中都达到实验操作考查定点学校要求，都拿到了由区教育局颁发的颁发考点学校证书，为我区的实验操作工作顺利进行奠定了良好的基础。
2、重视实验操作考查监考评分员的培训，努力提高实验操作水平。
实验操作考查监考评分员的水平高低，是确保实验操作考查水平的关键。为确保各学校初中理科实验操作考查评分准确、考查成绩公正，我区采用了“三级培训”（骨干教师参加市级培训，区级组织监考员培训，校本培训进行全员培训。）的方式，对各学校的监考评分员及工作人员进行集中轮训，并进行严格的考核。并明确规定，凡是没经培训或培训考核不及格的，一律不能参加监考评分工作。由此，也有效地确保了实验考查监考评分的水平。
3、做好各学校实验考查的巡查工作，努力确保考查质量。
为落实考风考纪，使各学校严格按照我区的实施方案开展实验操作考查工作，我区还把分管纪检工作的领导纳入区初中理科实验操作考查工作领导小组组成人员。在学校组织实验操作考查时，分管纪检工作的领导均随同实验操作考查巡考小组，到每所学校进行巡考，检查学校开展实验操作考查工作和了解学生考试情况，有效地确保实验操作考查工作的公平公正。
通过上述的做法，我们初步主要有如下两点成效：
一是，部分学校不重视实验教学的现象得到逐步扭转。过去一些学校、教师思想上不重视实验课教学，黑板上讲实验，将学生实验改成演示实验的现象得到逐步转变，学生动手实验的条件得到改善，部分学校甚至开放实验室，学生在课后到实验室自主实验的现象正在形成。
二是，学生动手能力逐步提高。从考查的结果来看，我区的生物实验操作考查工作中共组织3873名考生参加实验操作考查，其中达到A级的考生有3033名，占77.7%；及格人数有3774名，及格率占96.7%，另外有99名考生经过学校组织的补考，有57名及格，最后我区总的及格率为98.1%。物理实验操作考查工作中我区共组织3739名考生参加实验操作考查，其中达到A级的考生有3073名，占82.2%；及格人数有3690名，及格率占98.7%，另外有49名考生经过学校组织的补考，有45名及格，最后我区总的及格率为99.9%。
回顾过去一段时期的工作，我们虽然取得了一定的成绩，自己与自己比，确实进步较大，但与市的要求还有较大的差距，与兄弟区相比，还是小巫见大巫。为此，今天我们在这里在汇报仅为抛砖引玉罢了。
