南海区桂城街道：集团化办园推进镇域学前教育优质均衡发展

　　（南海区教育局供稿供图）桂城，一座追求美和以美育人的城市。

　　当创新注入城市基因，“均衡教育”和“质量第一”催生了美善融合；当学前教育集团化办园奏响了“美育桂城 学载未来”的教育最强音，向善、向上、向着美好发展的教育，引领我们遇见的是眼前的诗意，还有最美的诗和远方。桂城街道地处佛山市南海区中心城区，致力打造“优质教育”名片，是广东省教育强镇，教育资源丰富。全街道全面贯彻党的教育方针，落实教育优先发展地位，全力践行以人民为中心的新发展理念，真正为桂城每个孩子的成长扣好人生第一粒纽扣赋能，桂城街道党工委、办事处提出学前教育集团化建设，创新探索“1+5+N”集团化办学模式，全力打造“桂城教育”城市名片。

　　党建引领学前教育高质量发展，这是基础更是保障。桂城教育党委牵头引领，同时成立桂城学前教育协会党支部，推出学前教育五集团加联盟区网格式管理，打造1个街道学前教育集团，5所直属公办幼儿园为管理龙头传帮带若干民办园，开创了珠三角地区学前教育“1+5+N”镇域集团化先河，为中国镇域学前教育优质办学探索，为人文湾区提供优质学前教育新支撑。

　　一、党建引领学前教育高质量发展

　　在新时代的学前教育办学中，我们组建集团之后清晰意识到，办好现有优质幼儿园是首要任务，与此同时更清楚我们肩负探索改革任务，把主要任务以清单方式列好，时刻对标有序推进。主要任务清单如下：

　　（一）规范集团组建程序

　　明确五个子集团领衔园条件，必须是街道直属公办幼儿园，制定子集团旗下幼儿园所的要求及集团成立的程序，确保在顶层设计上科学有依据。

　　（二）构建联动发展模式

　　结合桂城学前教育现状，创造性提出“片区集团化发展模式”和“跨片区优质帮扶模式”两种精准方式，在分类中调动优质资源精准提升，确保各园所实现“扬长避短”，共同均衡发展。

　　（三）加强集团顶层设计

　　学前教育集团化实行领衔园负责制，领衔园挑起改革脊梁，主动组织协调集团的行政工作以及业务指导，以课程改革和教研提升为中心工作，促进集团内涵及特色发展，以专业水平的迅速提升引领集团内涵可持续发展。

　　（四）改善集团办园条件

　　明确领衔园协助集团园所改善办园条件的相关要求，按照规范化幼儿园、保教质量评估等的指标标准，让每个园所从优质办学高度上确保软件硬件大幅度提升，真正实现优质教育最大化。

　　（五）规范集团制度管理

　　领衔园以清单的方式，完善集团园所内部管理，健全内设机构和管理制度，育儿全流程确保各个环节有制度可依，真正过渡到“以制度来管理，以制度来规范、以制度来提升”的管理新格局。

　　（六）加强人才梯队建设

　　人才是第一资源，也是幼儿园发展根本。列出领衔园帮助集团园所提升教师队伍发展水平的“清单”，集团园所足额配备教职工及支持教师队伍专业化发展（由三个部分构成，即园长专业化发展、全员教师专业发展、专业发展的制度保障）；制定集团内中层管理人员的培养、任用、交流和考核机制，为集团后续发展奠定强有力的优质人才资源保障。

　　（七）提高集团保教质量

　　集团领衔园帮助集团园所完善教育教学活动、开展一日生活组织与指导，从科学育人全流程的高度上来确保保教质量上新水平、新台阶。

　　（八）建立合作共享资源

　　通过网络实现集团内教育资源信息共享平台，建立集团教学资源库，形成集团强大的教学优势，成为推进优质教育资源均衡化的探索手段，也间接把优质教育资源扩大化，把集团的优势最大化发挥到极致，实现“1+1＞2”的效果。

　　二、集团化制度管理实现精准提升

　　以集团化推进桂城学前教育的顶层设计，又通过集团化管理将规范制度落实到位，全面提升行业标准。借力公办园的管理、资源和专业经验优势，90个集团园所上下目标一致，形成合力，在集团内实现了“名园+新园”“名园+民园”“名园+薄弱园”管理格局，让各类幼儿园获得精准提升，成为“美育桂城”教育新生力量。

　　（一）打造“五星”名园群像，培养“镇域工匠”大师

　　打造一流名师队伍，带动幼儿园迈向名园！即以“五星”名园为子集团的领衔园，每个子集团由3个优质园为骨干幼儿园，即“核心+骨干+基础”，协助领衔园开展集团相关业务管理、教育教学、师资培训等相关工作，集团基础园含括了民办园、乡村园等，形成一个“优良配”“强帮弱”“名带普”的专业化管理队伍。为了便于集团化管理，五个子集团分别设置“一室一中心”，即一个集团办公室、教科研管理中心。集团办学坚持四个原则：一是统一原则。实现“四个统一”，课程统一设置、教研统一管理、质量统一监测、考核统一评价。二是联动性原则。教师联动、幼儿联动、教科研联动、督学联动。三是差异性原则。尊重差异、取长补短、形成特色。四是自主性原则。根据实际，自主管理，依托集团，自我发展。通过多管齐下、多向培养，把集团各园所打造成为当地有名气的幼儿园，培养一批“镇域工匠”大师，为学前教育添砖加瓦！

　　（二）践行社会教育责任，促进教育公平均衡优质

　　集团在办学过程中，依托五个子集团承担着推进区域教育均衡与提升区域教育质量的责任。扩大“名园+乡村园”“名园+民园”的办学规模中，如以机关幼儿园（公办）为基地的帮教式合作模式，与怡翠幼儿园（民办）结对帮扶，以达到创新联动，资源共享，互助成长，此模式采用全新结合模式，民办园作为领衔园的业务帮教园，在人事、财物和法人保持独立，领衔园主要帮助民办园输出“先进的理念、规范的制度、优秀的团队”，在名师资源、教研资源、课程资源等方面实行全方位共享，以提高民办园的管理和办学效益，从而带动和促进民办园快速发展。通过集团扩大办学，多管齐下，努力缓解“入园难”问题，为桂城家长创造多种计划、多种选择的“可能性”，最大限度扩大教育公平性；在课程改革、园务管理、师资培训、校园文化等方面，集团各园发挥所在本区域积极发挥领军作用，为提升区域幼教发展水平具有重要意义。

　　（三）先进教育一盘活棋，优质课题百花齐放

　　桂城街道核心推动学前教育两大模块，将阅读习惯与行为习惯贯彻学前教育始终，集团牵头联动各园所力量，推进“阅读.习惯”全面走进校园、走进班级，分阶段打造了一批“书香校园”特色幼儿园和“行为习惯养成”示范幼儿园，构建起与桂城城市化进程形式应的新型课题体系，创设了显著的“世界小公民”美育教育特色。

　　集团化资源共享促进教科研跃级而上。集团建立教学资源库，通过网络构建教育资源信息共享平台，均衡优质教育资源，资源的无缝交流激发创新升级，形成强大教学及教科研优势，研究成果、特色项目、优质课题百花齐放。“2+5+N”创新型课程模式，以省市学前教育“新课程”幼儿园科学保教示范项目引领各集团园开展课题研究，五个子集团脱颖而出，成功申报“新课程”立项项目：

　　南师附幼集团《‘快乐小镇’园本课程体系构建与实践研究》

　　南海机关幼儿园集团《幼儿园古诗词绘本课程的开发与实践》

　　南海机关第二幼儿园集团《幼儿园‘悦.慧’体育课程的构建与利用》

　　桂城中心幼儿园集团《幼儿园‘童梦戏剧’课程的构建研究》

　　平洲中心幼儿园集团《本土文化融入幼儿园积木建构游戏的课程建设》

　　（四）六轮驱动全面覆盖，家长学校成为范例

　　集团主动作为，确立家长学校“<家校>全面融合、科研引领、队伍培育、文化浸润、部门联动、双线并进”六轮驱动的工作思路，所有幼儿园均成功申报为“规范化家长学校”，“桂城家长学校建设模式”已然绽放异彩，成为全市、区、镇学习的范例。

　　（五）充分发挥品质效应，名师引领名园辐射

　　推动集团内幼教从业员的有序交流，以集团内联合共建共育的形式，制定园长、中层管理人员、教师培养、任用、交流和考核机制，使从业者能有更大平台和更多的机会得到锻炼，逐步形成稳定的本土幼教人才队伍。持续规范持证上岗及在职培训，职业化水平持续升级。精心打造名师名园长工作室，搭建“名师+名园”的专业引领平台，培养一批有党建引领优质学前教育的坚定理想信念、正确办学思想、先进的教育理念、扎实的教育专业知识、优秀的教育管理能力和改革创新实践能力的园长、教师团队，成为村镇幼儿园教师的带路人、村镇教育发展引领者、城乡互助统筹发展先锋品牌。

　　三、集团资源共享办学质量跃级而上

　　学前教育集团化办学探索至今，机制创新成果硕果累累，迎来学前发展新突破、新格局、新提高、新优势、新思维。

　　南海机关幼儿园打造集团式办园“南海范式”荣获广东省中小学教育创新成果贰等奖；构建规范化家长学校“领航工程”，评为全国优秀家长学校、全国规范化家长学校实践基地。

　　南海机关二幼的“‘球类游戏’点亮七彩童年，‘悦.阳’教育浇灌智慧之花”课程体系获教育部体育卫生与艺术教育司授予的“全国足球特色幼儿园”。

　　南师附幼“快乐小镇”儿童微型社区社会实践乐园，荣获2017年广东省教育教学成果一等奖。

　　桂城中心幼在广东省基础教育课程改革《3-6岁儿童学习与发展指南》实验园研究项目《“一班一家一乐园”区域活动拓展与创新》成为向广东省教育厅报送的优秀典型成果项目。

　　青青园中葵，朝露待日晞。

　　幼有所育、学有所教，是每一个幼教人最美丽的“中国梦”。在桂城深化优质改革的沃土上，一群有爱心有责任心有智慧的最美幼教人，在党建引领高质量学前教育的先锋引领下，用实际行动践行“以人民为中心”的新理念，把“以孩子为中心”的优质学前办学理念化作一个个有桂城特色的生动教学教育实践，夯实好“人生第一粒纽扣”的基础性工程，为孩子卓越未来赋能，为孩子的生命启航赋智，为桂城的幸福教育提供最优质学前教育支撑。

　　让我们激扬起幼教工作者的使命与责任，用教育之爱成就美好未来，用智慧之心培育未来之星。